这是一个勇于担当、无私奉献的集体,组成人员来自于不同部门,为“圆满完成污染源普查”这个共同目标而来。他们专业精通,业务娴熟,连续出差不叫苦,加班加点不喊累,舍小家顾大家,是一支能打硬仗、善打硬仗的污染源普查“铁军”;
这是一支敢于创新、精益求精的队伍,大家视数据质量为污染源普查工作的生命,遇到困难不绕道,殚精竭虑想办法,勇当新时代泰山“挑山工”。他们心往一处想、劲往一处使,自主研发清查审核修改辅助工具,单独开发入户调查数据审核软件;
这是一份来之不易、令人瞩目的成绩单——全省完成近27万个普查对象入户调查,填报普查报表200多万张,普查指标4000多万个,去年8月、10月通过国家质量核查、国家组织的第三方技术评估,今年5月通过国家验收。
图为山东省第二次全国污染源普查领导小组办公室主任、省生态环境厅二级巡视员鞠振平(右四)带队现场督导污染源普查工作。
“山东省严格贯彻落实国家决策部署,强化组织保障,落实普查经费,加强宣传培训,严把数据质量,严控工作进程,按期、保质完成了各阶段工作任务,摸清了五类污染源基本状况及污染物产生、排放、处理情况,建立健全了重点污染源档案,一致同意通过验收。”今年5月22日,山东省第二次全国污染源普查工作通过了国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室组织的验收。
山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝对记者说:“自第二次全国污染源普查工作开展以来,山东省保质按期完成了普查清查确定名录库、入户调查填报基础信息、数据整改提升、产排放量核算及数据汇总分析等各阶段工作任务,共确定近27万个调查对象、填报200多万张普查报表4000多万个指标,顺利通过了国家验收。下一步在做好普查公报发布的基础上,要加强普查数据成果的开发应用,最大程度服务环境管理决策,加快推动生态山东、美丽山东建设,为新时代现代化强省建设作出更大贡献。”
建章立制
完善机制夯基础,上下同心聚合力
凡事预则立,不预则废。
作为拥有1亿多人口的山东省,既是工业大省、农业大省、畜禽养殖大省、机动车大省,还是海岸线长度第二大省,污染源普查工作任务异常繁重。与第一次普查相比,第二次普查范围更大、数量更多、标准更高,如何才能打赢这场污染源普查硬仗,有力的组织保障、完善的工作机制显得尤为重要。
山东省委、省政府高度重视,把污染源普查工作作为贯彻中央决策部署、确保打赢新澳博攻坚战、加快推进经济社会高质量发展的重要工作着力推进。2018年1月,省政府召开常务会议,专题研究污染源普查工作,印发了《山东省第二次全国污染源普查实施方案》。
“全国污染源普查是重大的国情调查,开展全省第二次全国污染源普查是贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的重大任务,是确保打好山东省新澳博攻坚战的重要基础,也是加快推进全省经济社会高质量发展的基本前提。”山东省副省长于国安在全省第二次全国污染源普查工作电视会议上要求,各级各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感,按照“进度要快、底数要清、数据要准、应用要实”的要求,准确把握普查目标任务,坚决做到组织领导到位、协调配合到位、督导考核到位和宣传培训到位,确保圆满完成全省第二次全国污染源普查各项任务,为建设绿水青山新山东、实现全省经济高质量发展提供有力支撑、作出更大贡献。
山东省成立了由分管省长任组长,分管副秘书长、省生态环境厅厅长、省统计局局长为副组长,17个省直部门分管负责人为成员的普查领导小组,办公室设在山东省生态环境厅。省生态环境厅成立普查办,抽调10名业务骨干集中办公,专职从事污染源普查工作。全省16个设区市、137个县(市、区),全部成立了政府领导小组及工作机构。
省级普查机构成立初期,山东省在建章立制、督促各级普查实施方案编制及经费落实上狠下功夫。省普查办制定实施了《山东省第二次全国污染源普查考核评估细则》,先后建立了部门联络员会议、调度通报、各级质量责任人设立、工作问题收集反馈、专家咨询委员会、工作动态(简报)等近10项工作制度。各级均落实了集中办公场所及环保专网,印发了实施方案,落实了年度普查工作经费。
山东省第二次全国污染源普查领导小组办公室主任、省生态环境厅二级巡视员鞠振平告诉记者:“为夯实普查基础,全省各级共成立普查机构400个,确定普查专职工作人员2349名,引入第三方机构281家,落实各年度普查经费共计3.95亿元。共划分普查小区8.3万个,选聘普查员、普查指导员3.5万余人,建立了普查员、普查指导员台账,为普查工作顺利开展奠定了坚实基础。”
为确保各类污染源、各市工作同步推进,山东省不断加强调度通报,紧盯工作